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黑龙江省农村人居情况的现状与思考

时间:2022-06-09 20:07 点击次数:
  本文摘要:摘 要:接纳问卷观察和实地访谈相联合的方式,调研黑龙江省农村地域基础设施、生活情况、交通出行、文化生活等人居情况现状。发现黑龙江省农村人居情况整体水平获得改善,然而在垃圾处置惩罚模式、生活污水治理、亮化工程、公共茅厕漫衍、室内淋浴安装普及率等方面仍比力落伍。因此,凭据改善情况与现实需求存在的矛盾,提出增强情况综合治理,富厚农村文化生活,推进茅厕粪污治理,加大资金投入力度,合理分配资源等对策建议。

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摘 要:接纳问卷观察和实地访谈相联合的方式,调研黑龙江省农村地域基础设施、生活情况、交通出行、文化生活等人居情况现状。发现黑龙江省农村人居情况整体水平获得改善,然而在垃圾处置惩罚模式、生活污水治理、亮化工程、公共茅厕漫衍、室内淋浴安装普及率等方面仍比力落伍。因此,凭据改善情况与现实需求存在的矛盾,提出增强情况综合治理,富厚农村文化生活,推进茅厕粪污治理,加大资金投入力度,合理分配资源等对策建议。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居情况整治三年行动方案》,《行动方案》提出,到2020年,实现农村人居情况显着改善,乡村情况基本洁净整洁有序,村民情况与康健意识普遍增强。

为进一步落实此项事情,黑龙江省于2018年8月出台了《黑龙江省农村人居情况整治三年行动实施方案(2018—2020年)》,如今黑龙江省的《实施方案》已经公布2年多时间,距离《行动方案》提出的2020年时间节点也已历程过半,本文凭据观察问卷论述黑龙江省农村人居情况现在现状,分析存在的详细短板与不足,找出在实施历程中遇到问题和难题,以及取得的先进履历和做法。一、观察样本基本情况此次观察接纳问卷观察和实地访谈相联合的方式,随机选取黑龙江省牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、鹤岗、呼兰、五常、宾县、讷河、拜泉、密山、青冈、肇东、北安6市9县(区)115个自然行政村举行问卷观察,并对部门村支书(村主任)作了现场调研走访,主要包罗基础设施、生活情况、交通出行、文化生活等方面内容。上述观察样本共有农村家庭7.8万户,人口24.9万人,其中18岁以下人口4.3万人,占总人口17.3%;18-60岁人口14.6万人,占总人口58.6%;60岁以上人口6.1万人,占总人口24.5%。按人口规模区分:规模较大,人口在5000人以上的自然村7个,占6.1%;规模较小,人口在1000人以下的自然村23个,占20.0%;规模居中,人口在1000-5000人之间的自然村85个,占73.9%。

二、黑龙江省农村人居情况整体水平获得改善(一)农村人居情况改善认可度高随着农村经济生长和生活水平的提高以及漂亮乡村建设的不停推进,特别是《行动方案》和《实施方案》公布施行以后,黑龙江省农村居住情况进一步改善,大家对本村现在的情况状况较为满足。观察效果显示:对本村现在人居生活情况与2017年之前相比比力满足,认为改善较为显着的有102名受访者,占88.7%;认为本村现在人居生活情况与2017年之前相比差不多,改善不显着的有11名受访者,占9.6%;认为本村现在人居生活情况与2017年之前相比有所退步,不如以前的仅有2名受访者,占1.7%。对于改善水平,认为比2017年之前洁净整洁,和城里卫生状况差不多的占31.4%;认为情况一般,比以前洁净但需要进一步提高的占68.6%。

(二)出行情况显着提升“要想富,先修路。”门路是农村脱贫致富、保障村民生发生活的基础条件。实施农村门路流通工程,建好、管好、护好农村路,既能解决好宽大农民群众的出行问题,也是脱贫攻坚振兴乡村的助推器。

观察显示,被观察的115个自然村门路状况普遍良好,认为出行特别通畅的占51.3%,认为出行比力通畅的占46.1%,仅有2.6%的受访者反映村里路况欠好,出行难题。五常市水泉村村主任郭立峰反映:“进村屯路面颠簸难行,下雨更难走了,建议修缮收支各屯口的门路,以利便出行和农业生发生活。

”(三)生活用水丰裕,用水宁静有保障随着漂亮乡村和脱贫攻坚事情深入开展,农村用水宁静已经获得保障,观察效果显示,现在被观察的115个自然村生活用水富足,各村用水的主要泉源大部门为自来水管线,少数没有吃上自来水的村,住民家中也有深水井。根据主要用水泉源看,一是自来水管线,占74.8%;二是村集中打井取地下水,占18.3%;三是村民自己打井,占6.9%,不存在用水难题,靠河水、雨水解决的情况。对于用水宁静问题,也获得了足够的重视,80%的自然村每年都市对水质举行专业检测,14.8%的自然村会对水质举行不定期检测,仅有5.2%的村只有在水质泛起问题时才举行检测,或者从没有举行过检测。(四)农村文化运动中心普及率较高,运动形式富厚文化是民族的血脉和灵魂,是推动生长“五位一体”总体结构的重要支撑,文化场所是农村住民的精神家园。

近年来,为了进一步满足人民群众的精神文化需求,政府高度重视文化事业生长事情,不停加大对农村文化基础设施的建设。在访谈中,双鸭山市七一村村支书表现:“现在多数村屯都建有运动场所,现在农村业余生活已经十分富厚了。

”观察显示:受访的115个村中,村民运动广场或村民运动中心的笼罩率到达81.7%,部门运动场所拥有健身器材、象棋桌、篮球架等设施可供村民健身与娱乐,运动广场最小面积1000平方米左右,最大的可达5000平方米,村民在广场或者运动中心主要以跳广场舞(83.5%)、扭秧歌(69.6%)等文艺运动和打篮球(45.2%)等体育运动为主,有的乡镇在农闲时,还组织过广场舞、扭秧歌等角逐运动,村民们到场踊跃,极大地富厚了农村住民的业余生活,而使用村民广场或者运动中心打麻将打扑克(7.0%)已经不再是村民的主要业余运动。被观察的115个自然村,村民在业余时间的主要娱乐运动也比力富厚,选择看书看电视富厚自己文化生活的占67.0%,选择文体运动的占54.8%,选择串亲戚唠家常的占53.9%,选择打扑克打麻将的占47.0%,选择上网冲浪等新媒体娱乐的占32.2%,而跳大神等封建迷信运动在上述观察村已经消失不见。讲明有益的文化娱乐运动或生活方式正在逐渐占领农村文化娱乐的主战场,引领农村住民文化生活的康健走向。

(五)专职保洁人员配备率较高生活垃圾围村、围路、围河等现象,已成为影响农村情况卫生的一个突出问题。在开展精准扶贫和漂亮乡村的历程中,提供应村民公益性岗位,如保洁员、护林员等职位,有效地对村屯卫生及宁静举行了恒久的监视及治理。

观察效果显示,在115个自然村中,共有85个村配备了专职保洁人员,占73.9%。三、农村人居情况落伍现象依然严峻(一)农村生活垃圾集中处置惩罚模式亟待优化抓好农村生活垃圾治理及资源化使用事情是建设漂亮乡村的基础性事情。

现在,黑龙江省大部门农村地域已开端形成“统一堆放,集中处置惩罚”的农村生活垃圾处置惩罚模式,并在逐步建设农村垃圾处置惩罚站,提高生活垃圾无害化处置惩罚率,有效改善农村的卫生条件,但也有部门乡村在生活垃圾集中处置惩罚事情上希望缓慢,仍需增强和改善。观察显示,在垃圾处置惩罚模式上,115个自然村中有垃圾处置惩罚站的村占13.0%;没有垃圾处置惩罚站,用垃圾车运输到其他垃圾站处置惩罚的村占56.5%;另有30.4%的村既没有垃圾处置惩罚站,也没有垃圾车运输,垃圾处置惩罚模式完全没有建设起来,现实情况距离黑龙江省《实施方案》提出的“全省90%以上的行政村的生活垃圾获得治理”目的尚有差距。(二)生活污水治理任重道远实施农村人居情况整治三年行动计划,以农村生活垃圾、污水、茅厕粪污等治理体系和村容村貌提升为主攻偏向,2019年4月,黑龙江省生态情况厅组织体例的《农村生活污水处置惩罚设施水污染物排放尺度》进入征求意见阶段,对农村生活污水如何界定实施统一尺度,对污水治理实行统一计划,但现在该省农村生活污水治理效果并不显着,观察效果显示,仅有16.5%的被观察村天天生活发生的废水运用下水管道统一处置惩罚;39.1%的被观察村生活污水会通过地面排水沟处置惩罚;另有44.3%的被观察村任由生活污水随意处置惩罚。(三)亮化工程还需增强在黑龙江省农村出行情况获得改善的同时,还存在着门路维护、绿化、美化、亮化不足的问题。

观察效果显示,115个自然村中,亮化工程全面普及占22.6%;亮化工程只在村中心或者主要街道普及的占21.7%;亮化工程普及率较低,而且后期维护不实时导致无法使用的占12.2%;普及率低,影响夜晚出行的占43.5%。(四)公共茅厕各地漫衍不均观察效果显示,115个自然村中,没有制作公共茅厕的自然村65个,占56.5%;另外50个自然村制作了公共茅厕,其中有3座以上公共茅厕的自然村20个,占被观察样本的17.4%,差别自然村在公厕建设和使用上差距较大。(五)安装室内淋浴热水器普及率有待提升在黑龙江省宽大农村地域,家庭淋浴热水器普及率较低,是继“茅厕革命”后值得花费精神研究推进的一项事情。观察效果显示,115个自然村中,安装家庭淋浴热水器普及率在50%以上的自然村仅占观察样本的6.1%,89.6%的自然村家庭淋浴热水器的安装普及率在30%以下,其中另有3个自然村全体农民家中,没有1户家庭安装淋浴热水器。

四、改善农村人居情况实施中存在的矛盾(一)硬件设施改善与资金不足的矛盾要想在基础上解决农民生活情况问题,需要从硬件入手,一是乡村门路硬化工程仍需推进。双鸭山市靠山村村支书反映,已硬化的门路由于缺少维护,有路面破损现象,同时,该市的红星村、双富村、山河村、开源村、长富村等多位村支书反映,硬化规模也仍需扩大,门路设施的“最后一公里”需进一步解决;二是公共照明设施还需增强;三是供水设施老化问题不容忽视;四是路边沟硬化、围栏尺度化、情况绿化等基础设施等都要跟进;五是需要继续建设垃圾处置惩罚站,增加垃圾处置惩罚设施。现在黑龙江省自然村运转的主要资金泉源主要依靠各级政府财政的转移支付,扣除村委会事情人员人为,结余有限,只有少数村屯可以依靠灵活地委曲维持日常支出,许多村团体缺少维持日常支出运转的资金泉源,而农村人居情况治理中垃圾处置惩罚、防火、绿化、管线、门路等各方面都需要支付人工和维护用度。

据部门村支书反映,2018年,仅防火、防止秸秆燃烧这项支出就要花费几万到十几万不等,到现在奖励资金还没有全部到位,所雇佣人员人为拖欠现象突出。(二)思想认识提升和传统习惯落伍的矛盾在加大投入力度,改善生活情况的同时,漂亮乡村情况也需要村民自己的维护和保持,这就要求农村住民要具有一定的文化素养和思想认识,而现在农村常驻住民老龄化较为严重,由于暮年人看法更新慢、思想守旧,缺乏环保意识,因而村民情况掩护意识淡薄,传统的不良生活习惯不易改变,乱扔垃圾、随地巨细便等生活陋习依然存在,极大地破坏了漂亮乡村建设,增加了村团体情况治理的难度。佳木斯市黑通村村主任表现:“要增强宣传教育增强村民环保意识,增强乡村计划治理,完善情况管护机制,做到垃圾有人羁系、有人清运、有人维护。”(三)生活需要与情况治理的矛盾由于现在的环保燃料普及率不高,大部门农村住民生活还根据以前的方式,主要使用柴草,许多家庭堆放着较大的柴草垛,柴草垛堆放在屯内,既影响情况卫生有会带来极大的宁静隐患,如果要求柴草垛出屯,又会给农村住民生活带来未便,尤其是年事较大,运动不利便的住民,但这在满足农村住民生活的同时给乡村情况带来了问题。

(四)乡村人居情况建设生长不平衡的矛盾在农村人居情况完善与革新历程中,生长不平衡的情况仍然存在。在村屯建设时,往往在资金使用、项目申请上倾向于典型村、先进村,而一般村屯则难以申请到相关的项目和资金。

密山市向化村村干部表现,该镇申请的室内茅厕革新项目全部集中用于重点建设的村屯使用,而普通村基础没有时机获得相关项目补助,这也反映出在农村人居情况改善上存在不合理现象,人为造成了农村人居情况生长不平衡不充实的倾向,如果不改变现行方式,这种现象还会继续加大。五、改善人居情况的几点建议(一)增强情况综合治理一是统筹结构城乡生活污水处置惩罚设施建设,切实增强城乡污水处置惩罚设施配套管网建设和革新,根据“就近接受、相邻联建、集中与疏散相联合的原则”,加速生活污水处置惩罚设施和管网的建设。二是合理制定垃圾清理体系,推进“村收集、乡转运、县处置惩罚”的垃圾处置惩罚模式,对垃圾桶设置、中转站结构、清运车运行、垃圾处置惩罚设施建设都应有相应计划,每个自然村建设卫生保洁长效机制,配齐保洁人员。(二)开展有针对性的宣传教育使用网络、电视、广播等多种媒体,接纳有效形式开展宣传教育运动,引导农民转变看法移风易俗,不停增强农村住民维护人居情况意识。

(三)强化基础设施建设一是加大对农村门路项目建设的投资力度,妥善解决门路建设修建历程中遇到的种种难题,制定合理的门路修整计划,在新建设门路中,预留出种种排污管线,架设太阳能路灯或者LED节能灯,实现“点亮乡村”目的。二是整合资源,设立乡村卫生所、村民运动中心、农家信屋,设置健身器材,定期养护,更新设施,保证基础设施的100%使用。

三是加大对村民供水设施的投入和维护,进一步加速自来水管线的入网历程,设置供水中转点,购置净水设施,定期举行水质检测,对老旧村镇管线集中举行维修,铺设新的自来水管线,保证住民饮水宁静。(四)富厚农村文化生活首先,要增强对文化生活建设的认识,将村民文化生活的优劣纳入重要议事日程中来,构建以政府投资为主导,引导和勉励企业、团体、小我私家以多种形式投资兴办农村文化事业,保证农村文化事业资金投入富足。其次,健全农村公共文化服务体系,增强对农村乡土文化人才和队伍造就,掘客农村文艺人才,分条理、有针对性地满足农民群体最基本的文化需求,逐步满足个性化和较高条理的文化需求。

最后,在农村定期举行形式多样的文化运动,开展具有地方风土人情特色的文艺运动,创新运动项目内容,调动农民到场文化运动的努力性,远离赌钱迷信等低级庸俗运动。(五)推进茅厕粪污治理一是因地制宜,发挥各地的主动性、能动性和缔造性,努力探索适合本村的农村室外卫生户厕革新模式,对于修建在户外的水冲式茅厕接纳“卫生茅厕与旱厕相联合+柴草屋”的模式修建,在天气严寒的时间内,可使用旱厕如厕。二是统一制作尺度,制定厕具产物、施工验收、使用维护等尺度,严格根据尺度施工,整村推进实施,并由县级组织逐户验收,把好质量关口,确保实用性和使用性。三是同步实施粪污治理,运用抽粪车等设备,每季度上门对水冲式茅厕储粪器抽粪,形成农家肥,到达生态循环使用,加速实现农村无害化卫生茅厕全笼罩。

(六)加大资金投入力度逐步建设“政府主导、社会到场、多元投入、市场运作”的农村人居情况建设投融资机制,将涉农项目和资金由政府统一整合。充实发挥政府主导作用,合理分配公共财政对农村和都会的投入,真正让公共财政投入对漂亮乡村建设起到引导、支撑和保障作用。

逐步建设农村环保设施运行、维护和治理模式,引入专业化、市场化运管机制,举行治污设施权属划分,委托第三方机构卖力治污设施运管,保障长效治理效应。(七)合理分配资源在乡村人居情况改善的历程中,统筹摆设,合理运用种种资源,包罗在政策扶持、资金分配等方面形发展远计划目的,只管打破不平衡不合理的分配格式,缩小黑龙江省各个自然村之间的生长差距。注:本文以国家统计局黑龙江观察总队在全省6市9县(区)开展农村人居情况专题问卷观察为基础,观察效果显示:2018年以来,黑龙江省农村人居情况整体水平获得不停改善,但在人居情况整治历程中也遇到一些问题和阻力,对照“十有十化六无”目的,有些落伍环节还需完善提升,有些突出矛盾还需化解。

作者:史宁 王雪超 张丰羽 哈尔滨金融学院 国家统计局黑龙江观察总队 中国人民银行哈尔滨中心支行作者简介: 史宁(1983-),女,满族,黑龙江哈尔滨人,副教授,在读博士,研究偏向:金融学;; 王雪超(1981-),黑龙江黑河人,硕士,研究偏向:统计数据分析;; 张丰羽(1991-),黑龙江哈尔滨人,硕士,研究偏向:跨境金融。;基金: 哈尔滨金融学院省属高等学校基本科研业务费科研项目:(2018-2020)大数据视角下黑龙省信用情况的评价及优化研究阶段结果(2018-KYYWF-015); 2019省属本科高校基本科研业务费重点项目:绿色生长视域下多元主体共治污染的经济机制研究阶段结果(2019-KYYWF-012);泉源:商业经济. 2020年08期 第7-9+160页。


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